Quy định mới về bột giấy tái chế nhập khẩu có ý nghĩa gì đối với ngành sản xuất giấy?

Tối 9/10, Tổng cục Hải quan ban hành thông báo về yêu cầu khai báo đối với bột giấy tái chế nhập khẩu, quy định người nhận hàng nhập khẩu hoặc đại lý của họ khi khai báo bột giấy tái chế nhập khẩu (mã hàng 47062000) phải ghi rõ quy trình sản xuất bột giấy tái chế vào cột ghi chú trên tờ khai hải quan và điền “phương pháp khô” hoặc “phương pháp ướt” theo thông tin trên. tình hình thực tế. Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2021, Trung Quốc đã cấm hoàn toàn việc nhập khẩu chất thải rắn dưới mọi hình thức và cấm đổ, chôn lấp hoặc tiêu hủy chất thải rắn từ nước ngoài trong nước. Tổng cục Hải quan cho rằng, biện pháp này nhằm chuẩn hóa công tác quản lý khai báo bột giấy tái chế nhập khẩu và tăng cường giám sát nhập khẩu. Sự khác biệt giữa "phương pháp khô" và "phương pháp ướt" là gì? Việc điền “phương pháp khô” hay “phương pháp ướt” có ý nghĩa gì đối với các công ty nhập khẩu bột giấy tái chế? Liệu biện pháp này có thể hạn chế hiệu quả sự xâm nhập của chất thải bột giấy nước ngoài vào Trung Quốc? Các quy định mới sẽ có tác động gì đến ngành giấy của Trung Quốc? Khi tiêu chuẩn quốc gia về "Bột giấy tái chế" lần đầu tiên được xây dựng, tại sao lại có kẽ hở cho bột giấy nghiền-khô? Giáo sư Xu Feng từ Trường Cao đẳng Khoa học và Công nghệ Vật liệu thuộc Đại học Lâm nghiệp Bắc Kinh giải thích rằng việc sản xuất bột giấy thải thích hợp đòi hỏi các quy trình tinh chế như khử xỉ và sàng lọc trong điều kiện chất lỏng. Tiếp theo là quá trình cô đặc và xử lý bằng hơi nước (chẳng hạn như phân tán nhiệt) cũng như sấy khô{10}ở nhiệt độ cao để cuối cùng tạo thành bột giấy thải. Bột giấy được sản xuất thông qua các quy trình này có thể đạt được hàm lượng chất xơ trên 91,5% (với độ ẩm 8%), hầu như không chứa tạp chất và đạt được hiệu quả khử trùng khi sấy khô ở nhiệt độ{14} cao, đáp ứng các tiêu chuẩn vệ sinh. Sản xuất bột giấy khô{16}}bao gồm việc nghiền nguyên liệu thô giấy thải thành từng mảnh bằng máy nghiền và trực tiếp đóng gói để nhập khẩu, bỏ qua 95% quy trình tinh chế. Nó mang theo các mảnh nhựa, kim loại nặng và các chất ô nhiễm khác, khiến nó trở thành một loại "rác nước ngoài" được nhập khẩu trá hình, gây ra những rủi ro nghiêm trọng về môi trường và sức khỏe, thậm chí còn được ngành này gọi là "rác nước ngoài nguy hiểm hơn giấy vụn". Phó giáo sư An Xingye từ Trường Cao đẳng Công nghiệp nhẹ thuộc Đại học Khoa học và Công nghệ Thiên Tân giải thích rằng quy trình sấy khô không sử dụng nước làm dung môi, điều này giúp loại bỏ cơ hội loại bỏ tạp chất thông qua các bước phân loại và rửa thủy lực. Các chất ô nhiễm phổ biến trong giấy thải, chẳng hạn như mảnh nhựa, chất kết dính, vi sinh vật và kim loại nặng (như chì và cadmium), không thể được loại bỏ một cách hiệu quả trong quá trình sấy khô. Nếu không có bước xử lý bằng hơi nước ở nhiệt độ cao{22}} thì không thể khử trùng được. Một khi các chất ô nhiễm này đi vào hoạt động sản xuất trong nước, chúng sẽ trở thành “quả bom ẩn”: ô nhiễm vi sinh vật (như vi khuẩn coliform) có thể đe dọa đến an toàn vệ sinh của các sản phẩm như giấy đóng gói thực phẩm và giấy vệ sinh; kim loại nặng còn sót lại có thể gây ô nhiễm hệ thống xử lý nước, gây ô nhiễm thứ cấp; và các tạp chất chưa được lọc sạch có thể làm tắc nghẽn thiết bị trong quá trình vận hành máy giấy và thậm chí ảnh hưởng đến độ sạch của giấy thành phẩm.

Các chuyên gia trong ngành nói với các phóng viên của Yicai Global rằng bản chất của 'phương pháp khô' là nghiền chất thải rắn từ nước ngoài, đóng gói thành bột giấy tái chế để nhập khẩu, điều này gây ra rủi ro đáng kể cho môi trường. Trước đây, việc kiểm tra bột giấy tái chế trong quá trình nhập khẩu là chưa đầy đủ và bột giấy khô thường ngụy trang dưới cái tên 'bột giấy tái chế'. Mặc dù đã có tiêu chuẩn quốc gia cho 'Bột giấy tái chế', nhưng tiêu chuẩn này được khuyến nghị thay vì bắt buộc và những hạn chế của nó đối với các chỉ số sinh học và vi khuẩn đối với bột giấy tái chế nhập khẩu là chưa đủ. Trong những năm gần đây, cơ quan hải quan ở nhiều khu vực đã thu giữ chất thải rắn nhập khẩu dưới vỏ bọc bột giấy tái chế và trả lại. Các chuyên gia giải thích rằng trong những năm gần đây, việc hạn chế nhập cảnh của 'rác nước ngoài' của Trung Quốc đã đạt được những kết quả đáng kể và nhà nước rõ ràng đã yêu cầu 'củng cố kết quả của việc cải cách toàn diện lệnh cấm rác thải'. Để giải quyết vấn đề này, hải quan cần tinh chỉnh thông tin khai báo để xác định chính xác các rủi ro liên quan đến bột giấy tái chế nhập khẩu và ngăn chặn các sản phẩm không- tuân thủ vào nước này. Quy định mới có tác động gì đến các công ty nhập khẩu bột giấy tái chế? Các chuyên gia nhận định, quy trình khai báo sẽ làm khối lượng công việc tăng lên ở một mức độ nào đó, các công ty nhập khẩu cần phân biệt và đánh dấu chính xác quy trình sản xuất. Điều này đòi hỏi các công ty phải cải thiện quy trình nội bộ, tiến hành kiểm tra và ghi chép chi tiết hơn về nguồn gốc và quy trình sản xuất bột giấy tái chế nhập khẩu, tăng cường xác minh thông tin của các nhà cung cấp thượng nguồn và đảm bảo rằng thông tin khai báo là đúng sự thật và chính xác; nếu không, họ có thể phải đối mặt với các hình phạt hải quan. Sau khi quy trình sản xuất được làm rõ, hải quan có thể tiến hành kiểm tra có mục tiêu. Bột giấy nhập khẩu sử dụng phương pháp khô có thể trở thành trọng tâm chính của quy định, phải đối mặt với các cuộc kiểm tra nghiêm ngặt hơn, chẳng hạn như kiểm tra tạp chất, vi khuẩn và kim loại nặng, với nguy cơ trả lại sản phẩm hoặc bị phạt nếu không{10}}tuân thủ tăng lên đáng kể. Các chuyên gia cho rằng biện pháp này có thể cải thiện đáng kể mục tiêu giám sát, ngăn chặn việc bột giấy khô dễ dàng được nhập khẩu dưới cái tên mơ hồ 'bột giấy tái chế'. Họ cũng lưu ý rằng việc chỉ dựa vào việc công bố quy trình sản xuất có thể không ngăn chặn hoàn toàn sự xâm nhập của bột giấy khô được ngụy trang dưới dạng bột giấy tái chế. Nếu doanh nghiệp khai sai, việc giám sát có thể thất bại, đòi hỏi phải hỗ trợ cơ chế xác minh và xử phạt nghiêm ngặt. Ngoài ra, cần tăng cường giám sát nguồn, năng lực kiểm tra và cơ chế xử phạt vi phạm. Liên quan đến vấn đề tiêu chuẩn quốc gia về 'Bột giấy tái chế' đã để lại 'cửa sau' cho bột giấy khô, các chuyên gia trong ngành cho biết ban đầu tiêu chuẩn này chủ yếu nhằm giải quyết tình trạng thiếu sợi làm giấy thô, vì nguồn gỗ làm bột giấy nguyên chất của Trung Quốc rất hạn chế, đòi hỏi phải nhập khẩu bột giấy lớn hàng năm. Bột giấy khô, là một loại bột giấy tái chế, ở một mức độ nào đó có thể bổ sung cho sợi làm giấy thô{18}}, giảm bớt tình trạng thiếu nguyên liệu thô đồng thời cân bằng nhu cầu phát triển của ngành. Tại thời điểm thiết lập tiêu chuẩn, một số công ty đã sản xuất bột giấy tái chế bằng phương pháp khô và việc loại trừ chúng trực tiếp có thể tác động đáng kể đến các công ty đó và ảnh hưởng đến sự ổn định của ngành. Hơn nữa, còn có những hạn chế trong tiêu chuẩn quốc gia về 'Bột giấy tái chế'. Vào thời điểm đó, người ta chưa hiểu đầy đủ về mối nguy hiểm của bột giấy nghiền khô và như một tiêu chuẩn được khuyến nghị, nó chủ yếu hướng dẫn sự phát triển của ngành hơn là áp đặt các hạn chế bắt buộc. Vì vậy, bột giấy khô không bị cấm hoàn toàn mà được quy định thông qua các yêu cầu kỹ thuật. Tuy nhiên, thực tiễn sau đó cho thấy những yêu cầu này chưa đủ để ngăn ngừa rủi ro. Các chuyên gia trong ngành cho biết khi tiêu chuẩn quốc gia 'Bột giấy tái chế' được thiết lập, một số công ty đã tuyên bố rằng 'phương pháp khô + loại bỏ cặn tĩnh điện + phân loại quang học' có thể giảm tạp chất xuống dưới 3%, do đó, việc để lại một 'lỗ hổng' nhằm mục đích khuyến khích sự lặp lại công nghệ. Trên thực tế, một số công ty bột giấy nghiền khô đã bỏ qua-quy trình tinh chế ở giai đoạn cuối để tiết kiệm chi phí, dẫn đến việc sử dụng sai 'cửa sau'. Một chuyên gia nói với các phóng viên của Yicai Global: “Mặc dù thông báo của Tổng cục Hải quan rất ngắn gọn nhưng nó đánh dấu sự kết thúc của kỷ nguyên cổ tức bột giấy khô”. Với nhãn "phương pháp khô đồng nghĩa với rủi ro cao", hoạt động nhập khẩu bột giấy khô dự kiến ​​sẽ bị hạn chế trong thời gian ngắn, nhưng tác động dài hạn{32}}phụ thuộc vào cường độ thực thi và các biện pháp hỗ trợ. Sau khi quy định mới được triển khai, các công ty dựa vào bột giấy khô{34}}có chi phí thấp có thể phải đối mặt với chi phí nguyên liệu thô tăng lên và áp lực điều chỉnh sản xuất, cần tìm nguyên liệu thô thay thế hoặc nâng cấp quy trình. Trong khi đó, có thể có những biến động ngắn hạn về nguồn cung nguyên liệu thô trong ngành, khiến các công ty phải đánh giá lại chuỗi cung ứng của mình. Về lâu dài, các quy định mới về nhập khẩu bột giấy tái chế có lợi cho quá trình chuyển đổi xanh của ngành, thúc đẩy các công ty loại bỏ bột giấy nghiền khô chất lượng thấp và chuyển sang bột giấy tái chế hoặc bột giấy nguyên chất chất lượng cao, cải thiện chất lượng sản phẩm tổng thể của ngành.'Những cải tiến này sẽ làm tăng đáng kể chi phí sản xuất. Bản thân điều này đã là một 'cơ chế ép buộc'", An Xingye cho biết. Bột giấy khô{43}}chi phí thấp,{44}}chất lượng thấp, không thể đáp ứng tiêu chuẩn sẽ bị loại bỏ, cuối cùng sẽ khuyến khích ngành công nghiệp giấy chuyển sang các phương pháp xử lý ướt{45}}thân thiện với môi trường hơn.