Chính thức ra mắt! Bắt đầu từ năm tới, ngành in sẽ áp dụng thuế môi trường VOC, với số tiền thuế tối thiểu được tăng lên

Chính thức ra mắt! Bắt đầu từ năm tới, ngành in ấn sẽ áp thuế môi trường VOC, với mức thuế tối thiểu được tăng lên

Vào ngày 24 tháng 7, Bộ Tài chính, Cục Quản lý Thuế Nhà nước và Bộ Sinh thái và Môi trường đã công bố "Các biện pháp thực hiện thí điểm thu thuế bảo vệ môi trường hợp chất hữu cơ dễ bay hơi" ("Các biện pháp"), quyết định đánh thuế bảo vệ môi trường hợp chất hữu cơ dễ bay hơi bắt đầu từ ngày 1 tháng 1 năm 2027, đối với 8 ngành công nghiệp bao gồm in ấn, ô tô, dược phẩm, thiết bị thông thường và sản xuất thiết bị đặc biệt, với số tiền thuế từ 8 ~ 12 nhân dân tệ cho mỗi ô nhiễm tương đương.

Bối cảnh ban hành “Biện pháp”

Các hợp chất hữu cơ dễ bay hơi (gọi tắt là "VOC") là các hợp chất hữu cơ tham gia vào các phản ứng quang hóa trong khí quyển hoặc các hợp chất hữu cơ được xác định theo các quy định quốc gia có liên quan. Nó là tiền thân quan trọng của ozon và vật chất hạt mịn (PM2.5), có thể gây ra các vấn đề môi trường trong khí quyển như khói bụi và sương mù quang hóa, khiến nó trở thành vấn đề then chốt và đầy thách thức trong kiểm soát ô nhiễm không khí hiện nay.

Để bảo vệ môi trường sinh thái và kiểm soát lượng khí thải gây ô nhiễm, kể từ khi chính thức triển khai thuế bảo vệ môi trường vào năm 2018, Trung Quốc đã đưa 18 loại VOC-bao gồm benzen, toluene và formaldehyde-độc hại hoặc có-có mùi hôi-vào danh sách thuế. Tuy nhiên, xét về phạm vi thực tế, các loại VOC còn nhiều hơn thế; hiện nay có hơn 300 loài đáp ứng điều kiện giám sát. Với sự lặp lại liên tục của các công nghệ giám sát và kiểm soát, các cơ quan chức năng trong những năm gần đây đã nhiều lần ra tín hiệu mở rộng phạm vi áp dụng thuế VOC. Việc đưa ra các Biện pháp này đánh dấu việc thực hiện chính thức chính sách này.

VOC không màu, không mùi và khó nhận biết bằng trực giác, đặt ra những thách thức đáng kể cho việc thu và quản lý thuế. Dựa trên thực tế này, các “Biện pháp” áp dụng cách tiếp cận thực hiện theo từng giai đoạn, ưu tiên đánh thuế thí điểm trong một số ngành nhất định, sau đó dần dần mở rộng sang nhiều lĩnh vực hơn.

Tính đến nhiều yếu tố như lượng phát thải từ các ngành công nghiệp khác nhau, tiêu chuẩn giám sát môi trường và các điều kiện hỗ trợ cho việc thu và quản lý thuế, “Biện pháp” quy định đợt thuế thí điểm đầu tiên bao gồm 8 ngành công nghiệp chính: in ấn; dầu mỏ, than đá và các ngành công nghiệp chế biến nhiên liệu khác; Sản xuất nguyên liệu hóa chất và sản phẩm hóa chất; sản xuất dược phẩm; luyện sắt, luyện thép; Sản xuất thiết bị tổng hợp; Sản xuất thiết bị chuyên dụng; Sản xuất ô tô. Tám ngành công nghiệp này tạo ra hơn 70% lượng khí thải VOC từ các nguồn công nghiệp.

Phương pháp thu thuế môi trường của VOC

VOC được phân loại là chất gây ô nhiễm khí quyển. Chính sách thuế môi trường hiện hành đặt ra mức thuế suất từ ​​1,2 đến 12 nhân dân tệ cho mỗi chất ô nhiễm tương đương đối với các chất gây ô nhiễm không khí. Mỗi khu vực xác định tiêu chuẩn một cách độc lập dựa trên sự phát triển của địa phương và điều kiện môi trường. Hầu hết các tỉnh ở Trung Quốc đều có tiêu chuẩn dưới 5 nhân dân tệ và nhiều khu vực trực tiếp áp dụng mức thuế tối thiểu là 1,2 nhân dân tệ.

"Biện pháp" mới ban hành phân loại thống nhất VOC là chất gây ô nhiễm không khí bị đánh thuế độc lập, đặt ra tiêu chuẩn thuế tối thiểu là 8 nhân dân tệ, tăng đáng kể so với mức tối thiểu 1,2 nhân dân tệ hiện tại đối với chất gây ô nhiễm không khí và số tiền thuế đã thu hút sự chú ý của thị trường.

Một quan chức liên quan của cơ quan có thẩm quyền giải thích: Hiện tại, thuế bảo vệ môi trường bao gồm các chất ô nhiễm trong khí quyển như sulfur dioxide, oxit nitơ, bụi và khói nói chung, và hầu hết chúng được thải ra theo cách có tổ chức qua ống khói. Ngược lại, VOC chủ yếu bắt nguồn từ các đường phát thải không có tổ chức như bay hơi từ bề mặt chất lỏng hở và rò rỉ tại các điểm chuyển động và bịt kín tĩnh của thiết bị, chạy qua-quy trình xả thải sản xuất quy mô lớn. Việc kiểm soát VOC yêu cầu triển khai một mô hình kiểm soát toàn bộ-chuỗi kết hợp việc thay thế nguồn, kiểm soát quy trình và xử lý-cuối-đường ống. Mô hình này phức tạp hơn và chi phí quản trị doanh nghiệp cao hơn. Vì vậy, khung thuế được ấn định là 8~12 nhân dân tệ.

Nhìn chung, cơ chế tính phí cụ thể như sau:

(1) Phạm vi thuế suất VOC là 8 ~ 12 nhân dân tệ cho mỗi ô nhiễm tương đương, trong đó mỗi tỉnh độc lập ấn định số tiền thuế cụ thể dựa trên khả năng chịu đựng môi trường của địa phương; Giá trị tương đương ô nhiễm là 0,95 kg; xả càng cao thì nộp thuế càng nhiều. Tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc phát thải nhiều và trả nhiều, phát thải ít và thanh toán ít, không phát thải và không thanh toán;

(2) Phát thải VOC được tính toán bằng các phương pháp sau: đối với nguyên liệu thô và phụ liệu có chứa VOC, sử dụng các hạng mục nguồn phát thải, tính toán bằng phương pháp cân bằng vật liệu; Các hạng mục nguồn phát thải tại các điểm bịt ​​kín động và tĩnh của thiết bị được tính toán bằng phương pháp quan trắc và phương pháp phát sinh ô nhiễm, hệ số phát thải; Các hạng mục nguồn phát thải khác được tính toán bằng phương pháp hệ số phát thải và phát thải ô nhiễm.

(3) Cơ chế khuyến khích giảm thuế theo từng cấp: Các doanh nghiệp được xếp hạng-cấp A về hiệu quả hoạt động môi trường phải trả 50% thuế, trong khi những doanh nghiệp được xếp hạng-cấp B phải trả 75%. Các doanh nghiệp-chất lượng cao được xếp hạng xanh có thể thực sự được hưởng lợi tức thuế, tích cực hướng dẫn các doanh nghiệp chủ động kiểm soát ô nhiễm và giảm lượng khí thải.

Một người quản lý bảo vệ môi trường tại một công ty in đã sử dụng 100 tấn mực hàng năm để in ấn phẩm ước tính rằng trước khi chính sách mới được thực hiện, sau các biện pháp tối ưu hóa và giảm phát thải hợp lý, mức nộp thuế môi trường hàng năm của công ty thường nhiều nhất là khoảng 50.000 nhân dân tệ; Theo chính sách mới, thuế bảo vệ môi trường hàng năm của công ty là khoảng 200.000 nhân dân tệ. Ngược lại, các công ty đóng gói và in ấn sử dụng mực gốc dung môi-phải đối mặt với tình huống nghiêm trọng hơn.

Đòn bẩy thuế đã thúc đẩy ba thay đổi cơ cấu lớn trong ngành

Thuế môi trường không phải là gánh nặng đối với ngành mà là cây gậy buộc ngành in phải từ bỏ sản xuất rộng rãi và thiết lập một-mô hình phát triển xanh dài hạn, mô hình này sẽ định hình lại bối cảnh công nghiệp về lâu dài.

01/ Từ "kết thúc{1}}quản trị đường ống" đến "giảm nguồn"

Trước đây, hầu hết các công ty in ấn đều áp dụng phương pháp làm bẩn bằng cách sử dụng các vật liệu gốc dung môi-như thường lệ và dựa vào thiết bị xả ở hạ lưu để xử lý chúng nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn; Theo chính sách mới,-xử lý-cuối đường ống chỉ có thể giảm một số lượng khí thải, trong khi lượng khí thải còn lại vẫn phải chịu thuế. Phương pháp tối ưu là thay thế các vật tư tiêu hao thân thiện với môi trường ngay tại nguồn + quy trình sản xuất khép kín + xử lý khí thải cuối--trong đường ống để giảm-toàn bộ chuỗi phát thải. In trên nền nước, in linh hoạt, xử lý bằng tia cực tím và các quy trình thân thiện với môi trường khác sẽ được đẩy mạnh hơn nữa và năng lực sản xuất ô nhiễm ở mức độ cao sẽ tiếp tục giảm.

02/ Sự tập trung tiếp tục gia tăng, các doanh nghiệp xanh hàng đầu tối đa hóa khả năng cạnh tranh

Các đơn đặt hàng và nguồn lực trong ngành tập trung vào-các doanh nghiệp quy mô lớn có trình độ nhà máy xanh và hệ thống kiểm soát VOC toàn diện; Đồng thời, chính sách giảm thuế theo cấp độ nhằm khuyến khích hiệu quả hoạt động môi trường khuyến khích các doanh nghiệp hàng đầu phấn đấu đạt được-xếp hạng môi trường cấp độ A. Chứng chỉ xanh sẽ trở thành ngưỡng bắt buộc đối với đấu thầu và in ấn, lưu kho do nhà xuất bản chỉ định, chính thức biến sản xuất xanh thành năng lực cạnh tranh cốt lõi của doanh nghiệp.

03/ Tích hợp dữ liệu xanh: Số hóa + Xanh hóa trở thành tính năng tiêu chuẩn để doanh nghiệp vượt qua rào cản

Ưu điểm phát thải thấp của in kỹ thuật số kết hợp với lợi ích của thuế bảo vệ môi trường sẽ khiến in kỹ thuật số trở thành lựa chọn hàng đầu cho các doanh nghiệp in vừa và nhỏ{0}}trong quá trình chuyển đổi; Các doanh nghiệp in ấn truyền thống đang đồng thời thúc đẩy quá trình chuyển đổi thông minh, dựa vào hệ thống quản lý sản xuất để kiểm soát chính xác tổn thất vật tư tiêu hao và giảm tần suất sử dụng máy giặt tấm thải, từ đó cắt giảm lượng khí thải VOC từ cấp độ vận hành. Trao quyền cho cả lĩnh vực xanh và kỹ thuật số là cách cốt lõi để các công ty in thoát khỏi sự cạnh tranh-về giá thấp.

Việc triển khai thí điểm thuế môi trường VOC đánh dấu sự chuyển đổi chính thức từ quy định hành chính sang một giai đoạn mới của quy định thuế dựa trên thị trường nhằm phát triển xanh ngành in của Trung Quốc. Áp lực chi phí-ngắn hạn là không thể tránh khỏi, nhưng chỉ bằng cách từ bỏ hoàn toàn tình trạng ô nhiễm-cao, mô hình mở rộng, xây dựng nền tảng xanh và hỗ trợ kỹ thuật số hóa thì ngành in ấn mới có thể thoát khỏi cuộc chiến về giá và đạt được-sự phát triển bền vững, chất lượng cao.